El Dr. Alberto Galaz, Doctor en Ciencias de la Educación, Université de Rouen y Académico del Instituto de Ciencias de la Educación de la Universidad Austral de Chile, lidera una investigación que indaga en cómo las y los docentes ejercen su autonomía profesional frente a las políticas de evaluación del desempeño, con el objetivo de aportar evidencia situada para el diseño de políticas públicas legítimas y contextualizadas.
Este año, el Dr. Galaz comenzó la ejecución de su proyecto Fondecyt Regular, “Profesoras y profesores agentes: abriendo caminos de desarrollo profesional en contextos de evaluación docente”, centrado en un fenómeno tan complejo como poco visibilizado: la agencia profesional docente ante las políticas públicas de evaluación del desempeño en Chile. El estudio, que se desarrollará en cuatro regiones del país, busca comprender cómo las y los profesores han respondido activamente a un sistema de evaluación que ha marcado profundamente la educación pública en las últimas dos décadas.
A continuación, el Dr. Galaz profundiza en los orígenes, objetivos y alcances de esta investigación, que aspira a generar conocimiento relevante para transformar las políticas públicas educativas desde una perspectiva más justa, colaborativa y situada.
¿Cómo surgió la idea de esta investigación?
La idea nace de un interés que he desarrollado desde mis estudios de doctorado, que es la relación entre las políticas públicas de evaluación docente y cómo estas inciden en la construcción de la identidad profesional del profesorado. Mis primeras investigaciones abordaron cómo las y los profesores se articulan con políticas como la Evaluación del Desempeño Docente implementada desde 2003. Lo que me parecía especialmente interesante era que los docentes las interpretan, resisten o se apropian de ellas según sus trayectorias, creencias, experiencias y contextos.
¿Qué antecedentes previos sustentan esta nueva etapa investigativa?
Detectamos, junto a mi equipo, que frente a la evaluación docente los profesores desarrollan distintas estrategias. Algunos asimilan el modelo evaluativo, otros lo enfrentan de manera estratégica, adoptando el modelo cuando están bajo observación, y algunos directamente lo resisten. Estas respuestas no son aleatorias: están vinculadas tanto a sus conocimientos, expectativas y experiencias como a la etapa profesional en la que se encuentran. Por ejemplo, los docentes jóvenes tienden a asumir el modelo como guía de acción, mientras que los más experimentados tienden a reafirmar su propia concepción profesional, resistiendo ciertos lineamientos externos.
¿Quiénes integran el equipo de investigación del proyecto?
El equipo de investigación que conformamos para este proyecto está integrado por colegas con una sólida trayectoria en el estudio del desarrollo profesional docente desde distintas regiones del país. Me acompaña el Dr. David Cuadra, de la Universidad de Atacama, la Dra. Ingrid González, de la Universidad de La Serena, el Dr. Marcelo Arancibia y el Dr. Javier Campos, ambos de la Universidad Austral de Chile, sede Valdivia, y la Dra. Jessica Aliaga, de la misma universidad en su sede Puerto Montt. Cada uno aporta una mirada situada y complementaria desde sus líneas de investigación, lo que enriquece enormemente el análisis de la agencia profesional docente. Además, todos compartimos un compromiso con la educación pública y con la necesidad de generar conocimiento que sea útil para transformar las políticas desde la experiencia concreta de las y los profesores.
¿Cómo ha evolucionado la política de evaluación docente en Chile y qué implicancias ha tenido para el profesorado?
La evaluación comenzó como un sistema obligatorio de rendición individual para docentes municipales, con instrumentos como el portafolio, el reporte de terceros, entrevistas con un par y la autoevaluación. En el 2016 se crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente, que instala una carrera profesional basada en tramos y nuevos instrumentos evaluativos con las pruebas de conocimientos disciplinares y pedagógicos. Esto generó un doble agobio: los docentes debían enfrentar dos evaluaciones paralelas. Recién en 2023 se unificó el sistema bajo la Ley 21.625. Sin embargo, persisten elementos que tensionan la experiencia profesional: categorizaciones, presiones, amenazas de despido que pueden no estar alineados con el desarrollo profesional integral que requiere la educación pública.
¿Cómo se vincula esta investigación con la Ley 21.625 sobre el nuevo sistema de evaluación docente y qué buscan con el proyecto?
Esta investigación se vincula directamente con la Ley 21.625, ya que uno de nuestros principales objetivos es comprender cómo las y los docentes están enfrentando esta nueva etapa del sistema de evaluación unificado. Si bien la ley busca simplificar el proceso evaluativo, aún persisten muchas interrogantes sobre su implementación en contextos reales, especialmente en escuelas públicas con diversas condiciones socioterritoriales. Queremos identificar si esta nueva legislación efectivamente contribuye al desarrollo profesional docente o si continúa reproduciendo tensiones que históricamente han obstaculizado el ejercicio de la autonomía profesional. A través del análisis de trayectorias docentes y de los espacios de agenciamiento que se configuran en sus prácticas, buscamos aportar evidencia situada que permita evaluar los efectos concretos de esta ley en el quehacer cotidiano del profesorado. El foco de nuestro estudio está puesto en la agencia profesional docente, entendida como la capacidad que tienen las y los profesores para actuar decididamente en la generación de condiciones que les permitan desplegarse de manera activa y constructiva bajo sus propias concepciones sobre lo que significa enseñar. Nos interesa conocer qué espacios han abierto, qué redes han construido, cómo han respondido frente a los procesos evaluativos y qué consecuencias han tenido esas decisiones en su escuela en términos de aprendizaje y mejora.
¿Qué metodología usarán para abordar estos temas?
El proyecto se desarrollará en las regiones de Atacama, Coquimbo, Los Ríos y Los Lagos, y trabajaremos con profesoras y profesores que hayan enfrentado al menos dos procesos evaluativos: uno bajo el antiguo sistema y otro en el nuevo. Recurriremos a la entrevista narrativa y biográfica, observaciones en establecimientos educacionales, y focus groups con una perspectiva reflexiva y propositiva. También investigaremos redes de colaboración como microcentros rurales, vínculos con universidades locales o redes autogestionadas entre docentes.
¿Por qué es importante visibilizar estos espacios de agencia?
Porque la política educativa en Chile ha tratado históricamente a los profesores como ejecutores de políticas, sin reconocer su experiencia, autonomía ni saber pedagógico. Al visibilizar estos espacios de agencia —al mostrar que las y los profesores también construyen respuestas propias, colaboran, se organizan— podemos nutrir la política pública con evidencia situada, humanizante y profesionalizante. Nuestro objetivo final es informar a las escuelas, a los propios docentes, a los sostenedores y a los tomadores de decisión a nivel nacional, para mejorar el diseño de las políticas futuras.
¿Qué es lo que lo motiva personalmente a desarrollar esta investigación?
El reconocimiento de la profesionalidad y autonomía docente. En Chile, el profesorado ha sido históricamente invisibilizado en la toma de decisiones sobre políticas que los afectan directamente. Creo profundamente en que debemos legitimar la experiencia y la voz de las y los profesores, y reconocer que ellas y ellos también construyen saberes, redes y estrategias valiosas. Esta investigación busca justamente eso: hacer visibles esas trayectorias y aportar a una educación más justa, reflexiva y democrática.
¿Cómo influye esto en la autonomía y profesionalismo de los docentes?
Muchísimo. Lo que nos impulsa a liderar este proyecto es precisamente el reconocimiento de la autonomía profesional de las y los docentes, su capacidad para construir sentido y actuar más allá de las imposiciones. Nuestra aspiración es que esta investigación contribuya a generar políticas legítimas, construidas también desde la experiencia docente.
¿Por qué elegir trabajar con profesores de educación general básica?
Porque son el grupo más evaluado del sistema y el primero en ser impactado cuando se implementa una reforma educativa. Además, representan el mayor número de profesionales en ejercicio, lo que nos permitirá una mayor riqueza en experiencias de agencia.
¿Qué esperan aportar al finalizar el estudio?
Primero, entregar retroalimentación a las y los propios profesores, generando instancias de reflexión profesional sobre sus trayectorias evaluativas. Luego, aportar a las escuelas con información sobre las redes que han construido sus docentes, y finalmente informar a los tomadores de decisiones, tanto a nivel local (sostenedores, servicios locales de educación) como nacional, con miras a repensar la política pública general y el desarrollo profesional desde la base.
Nuestra meta es contribuir a la construcción de un modelo de agenciamiento profesional que permita comprender cómo se articulan las trayectorias docentes con las políticas públicas y, desde allí, generar propuestas de aprendizaje y desarrollo profesional legítimas y pertinentes para el país.
¿Cuál es su visión sobre la situación actual del profesorado en el sistema educativo en Chile?
Es un sistema tensionado por los resultados, por la pandemia, por la deserción docente. Hoy, cerca del 40% de los nuevos docentes abandonan la profesión antes de cumplir cinco años de ejercicio. Las precarias condiciones laborales, la falta de reconocimiento profesional y la sobrecarga evaluativa son parte del problema.
La evaluación docente no ha logrado incentivar la permanencia ni el desarrollo profesional continuo. Si no replanteamos su lógica, seguiremos perdiendo talentos y experiencia en nuestras escuelas.
Finalmente, ¿cómo espera que se vincule esta investigación con la formación inicial docente?
Contaremos en el equipo con estudiantes de pedagogía como tesistas. Ellos podrán investigar cómo las y los docentes se agencian por ejemplo a nivel del aula, incluso frente a contenidos tan importantes y sensibles como los derechos humanos. Queremos promover una formación inicial que reconozca las trayectorias reales y no solo perfiles o modelos ideales.
El pasado viernes 30 de mayo, en dependencias de la Sala Jorge Bárcena, se desarrolló el Cuarto Encuentro de Actores de la Formación Inicial Docente, organizado por la Coordinación de Prácticas Pedagógicas de la Facultad de Filosofía y Humanidades.
En su mensaje de bienvenida, la Decana Alfaro destacó que esta instancia “busca reconocer que las trayectorias que tienen nuestros estudiantes en sus comunidades escolares son tremendamente significativas, en la medida en que van forjando su identidad como profesores y profesoras”. Además, agregó que: “Como Facultad, nos parece muy importante detenernos a realizar este reconocimiento público, para agradecerles su trabajo y también escuchar los desafíos que tenemos como institución formadora de docentes, frente a los contextos cambiantes y desafiantes que enfrentamos actualmente”.
Por su parte, el Seremi de Educación de Los Ríos, Juan Pablo Gerter, valoró la articulación intersectorial como una condición necesaria para avanzar en objetivos estratégicos para la educación en el territorio. Subrayó que: “Estos encuentros permiten problematizar los desafíos que se plantean en el ámbito educativo. Además, posibilitan que los estudiantes comprendan cómo funciona la escuela y proporcionan a la Universidad una capacidad para procesar los fenómenos que ocurren en los establecimientos educativos, los cuales muchas veces condicionan los elementos con los que egresamos y preconcebimos el proceso de aprendizaje”.
En reconocimiento a este compromiso, se entregó a las y los representantes de los establecimientos una obra del artista visual valdiviano Samuel Lizama, galardonado con el Premio Regional de Arte a la Trayectoria en La Creación 2024, otorgado por el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio. Estas obras también forman parte del libro Entramados Educativos: Tejiendo Miradas desde el Sur-Austral, desarrollado por el Instituto de Ciencias de la Educación de la Facultad.
Posteriormente, se realizó una presentación encabezada por la Coordinadora General de Prácticas de la Facultad, profesora Yessica Carrasco, donde se abordaron los elementos clave del modelo de formación situada temprana, continua y progresiva de prácticas, implementado hace cinco años. Este modelo está basado en la necesaria capacidad de agencia que deben desarrollar las y los profesores para impulsar las transformaciones que el sistema educativo requiere.
El pasado martes 27 de mayo, en presencia de académicos y estudiantes de pedagogía UACh, se desarrolló una jornada de trabajo con la Agencia de la Calidad de la Educación. La actividad, que tuvo como objetivo la presentación del Aula Virtual sobre uso de datos para la toma de decisiones pedagógicas, contempló además la firma simbólica de un Convenio de colaboración entre la Universidad Austral de Chile y la Agencia de la Calidad de la Educación.
“Nosotros somos una institución formadora de profesores y profesoras, por ende, las decisiones debemos tomarlas de manera informada y con conocimiento de lo que ocurre hoy en el sistema educativo, más ahora que enfrentamos cambios en la gestión gubernamental. Creemos que es importante valorar que tenemos una institucionalidad robusta en estos aspectos y que todo se ha hecho en miras de la mejora continua del proceso educativo. Instancias como las de hoy nos ayudan a fortalecer los vínculos para generar más instancias de colaboración, que nos permitan discutir con bases los siguientes pasos de la educación y su calidad como aspectos fundamentales. Así que agradezco el espacio y también aprovecho de invitar a las y los estudiantes a que podamos, no solamente interiorizarnos en lo que hoy día vamos a debatir, sino en conocer de mejor manera nuestra institucionalidad, que creo que hay que fortalecerla, robustecerla y defenderla”, indicó.
El Director del Instituto de Ciencias de la Educación, Dr. Marcelo Arancibia, explicó que las alianzas entre la Facultad y la Agencia de la Calidad llevan desarrollándose por cerca de diez años de manera continua y permanente, lo que ha significado la participación de estudiantes de pedagogía en diversos talleres, así como la participación de académicas y académicos en el Comité Local de Desarrollo Profesional Docente, tanto de la provincia del Ranco como en la provincia de Valdivia.
De igual forma, el Director del Instituto de Ciencias de la Educación destacó el interés de las y los estudiantes de pedagogía y la presentación de Gerardo Berríos, Jefe Macrozona Sur en Agencia de Calidad de la Educación.
Hace unos días se llevó a cabo la versión 2023 de las Jornadas de Actualización Pedagógica impulsadas por la Facultad de Filosofía y Humanidades, a través de la Coordinación de Prácticas Pedagógicas y las Escuelas de Pedagogía UACh.
Sobre las jornadas, y su participación en el taller Una mirada nueva: leer y escribir poesía en la escuela, la educadora diferencial, Lidia Uribe, docente de la Escuela Diferencial Walter Schmidt, expresó “Sin duda es un desafío acercar la poesía, la lectura y la escritura a nuestro contexto en la educación especial. En este taller fue posible comprender este proceso de acercamiento no es tan lejano y existen estrategias metodológicas para trabajar con nuestros estudiantes y tener frutos. Existen vías para que nuestros estudiantes se puedan acercar a la poesía, la lectura y la escritura y lo pueden disfrutar si se aplica de la manera correcta”.
Los días 5 y 6 de enero, las y los Investigadores Principales del Anillo de Investigación Asociativa “Despatriarcar y Descolonizar desde el sur de Chile: género e investigación en la Formación Inicial Docente”, se dieron cita por primera vez en el nuevo Edificio Guillermo Araya de la Facultad de Filosofía y Humanidades para celebrar el hito de inicio del trabajo en conjunto entre tres importantes casas de estudios superiores.
La directora del Proyecto, Dra. Elizabeth Martínez mencionó: “En este primer encuentro de investigadoras e investigadores, delineamos las acciones a seguir y fue posible articular una discusión teórico-metodológica de las bases sustanciales del proyecto a nivel epistemológico para determinar, en ese proceso de asociatividad, los espacios de trabajo de campo y organización propiamente del proyecto. Por tanto, esta reunión da paso a comenzar, en esta perspectiva que está planteándose, un proyecto que espera ser un aporte en el ámbito de la Formación Inicial Docente, centrada en despatriarcalización y descolonización de dicha área, pensando en la investigación, por tanto, se sitúa en el estudio del género, desde una perspectiva interseccional donde tiene cabida la clase y la interculturalidad”.
Por su parte, la subdirectora del Departamento de Estudios Pedagógicos de la Universidad De Chile, Dra. Margarita Calderón, valoró el vínculo entre los investigadores y los aportes en temáticas de género e interculturalidad.
Por su parte, la profesora titular de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Dra. Rubí Carreño, agregó: “Estoy muy contenta de participar de este proyecto que me permite trabajar con académicas y académicos que aprecio en todas sus dimensiones, por su vocación, creatividad y ganas de hacer reales aportes a la Formación Inicial Docente. En lo personal, es un sueño sistematizar las metodologías que he estado usando por cerca de 30 años en relación a la investigación el género, y como hacer que éste sea transversal, y que posibilite reflexionar no sólo sobre el género, sino sobre cualquier cosa, incluyendo las condiciones particulares de cada persona y que esto no sea un estorbo sino una riqueza”.
